山西代表团向大会提交全团建议

摘要

近年来，山西省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述，全面贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示，科学提出建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区的目标任务，制定印发实施方案，从流经县、流域区、全省域三个层次，加快推进重要实验区建设，力争在水土流失治理、生态环境保护、绿色低碳转型发展、黄河文化保护传承弘扬等方面为沿黄兄弟省区推动黄河流域生态保护和高质量发展提供经验借鉴和山西样板，并已取得积极成效。建议将支持山西建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区纳入国家相关规划政策文件，予以政策和资金支持。

案由

黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是“国之大者”，是党的二十大报告确定的要推进实施的区域重大战略之一。该战略实施对于加快中国式现代化进程具有重要意义。

山西地处黄河中游，黄河干流流经山西忻州、吕梁、临汾、运城4市19县（市），省内黄河干流长965公里，占黄河干流总长（5464公里）的近五分之一，干流长度在沿黄9省区中排名第二（仅次于青海省）。省内黄河干支流涉及区域共11市、86县（市、区），行政区划面积11.46万平方公里、占全省73.1%，覆盖人口2500多万、占全省73.5%，地区生产总值1.9万多亿元、占全省75.9%。山西黄河流域是全省经济社会发展的核心区域，是全省煤炭、化工、钢铁、有色金属、制造等工业的聚集区，是全国黄河流域重要能源基地，是华北地区重要生态安全屏障，是中华文明重要发祥地之一，黄河文化历史厚重。

山西加快推进重要实验区建设，已取得积极成效。水土保持方面，每年新增水土流失治理550万亩以上，2023年底，全省水土保持率达到64.58%，同比提升0.87个百分点。2023年，营造林456.7万亩，人工造林规模连续3年排名全国第一，森林覆盖率稳步提升。生态环境保护方面，2023年，全省黄河流域优良水体比例达90%，同比提升6.9个百分点；空气质量综合指数平均为4.19，同比下降3.5%，PM2.5平均浓度为33微克/立方米，同比下降5.7%，优良天数比例平均为74.9%，污染防治攻坚战成效考核连续两年被党中央、国务院评为优秀等次。系统谋划实施“一泓清水入黄河”十项骨干工程，285个子项目，总投资1046亿元，截至2023年底，累计开工213个，累计完工88个，为确保2025年黄河流域国考断面全面达优良奠定坚实基础。绿色低碳转型方面，截至2023年底，全省煤炭先进产能占比达到80%以上，新能源和清洁能源装机占比达到45.8%。2023年，全省规上工业增加值增长4.6％，其中，制造业增加值增长8.1%，工业战略性新兴产业增加值增长10.9％。黄河文化保护传承弘扬方面，建成了全省第一条高标准、高质量的沿黄一号旅游公路，全长1238公里，上榜全国“十大最美农村路”。成功召开2023大河论坛·黄河峰会，推进世界大河文明交流互鉴，持续提升山西黄河文化影响力。

2024年是黄河流域生态保护和高质量发展战略实施五周年。为进一步推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略在山西走深走实，在共同抓好大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河的历史进程中，体现山西担当，作出山西贡献，山西省委十二届七次全会暨省委经济工作会议提出，大力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略。2024年山西省政府工作报告强调，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区。

建议

国家发展改革委、水利部、生态环境部、工信部、文旅部等部门在制定黄河流域生态保护和高质量发展相关规划政策文件时，将支持山西建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区纳入其中，在政策和资金方面给予倾斜支持。（记者高建华）