经济运行保持恢复态势——国家发展改革委回应当前经济运行热点问题

各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加国家发展改革委6月份新闻发布会。按照惯例，我先通报5方面情况，之后回答大家关心的问题。第一方面，关于发用电情况从发电量看，1—5月份，全国规模以上工业发电34216亿千瓦时，同比增长3.9%。5月份发电6886亿千瓦时，增长5.6%；其中，火电、核电、风电、太阳能发电分别增长15.9%、6.3%、15.3%、0.1%。从用电看，1—5月份，全国全社会用电量同比增长5.2%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量分别增长11.6%、4.9%、9.8%和1.1%。分地区看，全国16个省（区、市）用电增速超过5%，6个省（区、市）用电增速超过10%。5月份，全社会用电量增长7.4%。第二方面，关于投资项目审批情况1—5月份，我委共审批核准固定资产投资项目70个，总投资6672亿元，其中审批53个，核准17个，主要集中在高技术、能源、交通等行业。其中，5月份审批核准固定资产投资项目14个，总投资2888亿元，主要集中在能源、交通等行业。第三方面，关于第十四届夏季达沃斯论坛有关情况世界经济论坛第十四届新领军者年会也就是“夏季达沃斯论坛”，将于2023年6月27日至29日在天津举行。本届年会以“企业家精神：世界经济驱动力”为主题，设有重启经济增长、全球背景下的中国、能源转型和材料供应、保护自然和气候、后疫情时代的消费趋势、创新发展等6个专题，将举办150多场分论坛，预计部分国家和地区政要、前政要、国际组织负责人以及国内外工商界、媒体界人士、专家学者等1500多位代表参加论坛。国家发展改革委作为世界经济论坛中方牵头协调单位，正在会同相关部门协调并指导年会筹备工作。第四方面，关于全国节能宣传周有关情况开展全国节能宣传周活动是实施全面节约战略、开展节能降碳宣传教育、推动形成绿色低碳生产生活方式的重要举措。7月10日至16日是第33个全国节能宣传周，今年的节能宣传周以“节能降碳，你我同行”为主题，国家发展改革委会同有关方面设置了7个主题日，其中，7月10日上午将在广州市举行活动启动仪式，此后6天依次举办重点行业企业节能降碳行动、全国低碳日、公共机构节能降碳实践、绿色生活创建行动、全国节能宣传周进校园、全国节能宣传周进家庭等宣传活动。我们希望通过开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，加强生态优先、节约集约、绿色低碳发展等科普宣传，进一步推动形成勤俭节约、合理用能的社会风尚，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展以及落实碳达峰碳中和目标任务，营造良好的舆论氛围。第五方面，关于最新出台的政策文件情况近日，国家发展改革委等部门印发了《关于做好2023年降成本重点工作的通知》。《通知》坚持全面推进与突出重点相结合，坚持制度性安排与阶段性措施相结合，坚持降低显性成本与降低隐性成本相结合，坚持降本减负与转型升级相结合，提出了增强税费优惠政策的精准性针对性、提升金融对实体经济服务质效、持续降低制度性交易成本、降低企业用地原材料成本、推进物流提质增效降本、提高企业资金周转效率等8个方面22项重点任务。《通知》要求各有关方面进一步完善降成本工作协调推进机制，密切跟踪重点任务进展情况，确保各项降成本举措落地见效，大力推进降低实体经济企业成本，助力经济运行整体好转。欢迎各位记者朋友加大宣传报道的力度，让更多企业了解并用好各项优惠政策。同时，欢迎大家积极参加夏季达沃斯论坛和全国节能宣传周活动，我们将为大家的宣传报道提供支持和服务。以上就是我向大家通报的内容。下面进入提问环节，提问前请通报所代表的媒体。

2023-06-16 10:05:53

从国内外发展情况看，在经济恢复的过程中，一些领域出现暂时性波动是正常的。实际上，看中国经济形势，既要看准当前的“形”，更要看清长远的“势”。整体上看，经济运行保持恢复态势。服务业持续回升，今年以来非制造业商务活动指数始终运行在景气临界点以上，5月份保持在54.5%的较高水平；前5个月全国服务业生产指数同比增长9.1%。热点消费较快增长，5月份汽车销量同比增长27.9%，餐饮、旅游等接触型聚集型服务消费明显改善，消费对经济恢复发展的拉动作用有望进一步凸显。固定资产投资量增质优，前5个月固定资产投资同比增长4.0%，其中制造业、基础设施投资分别增长6.0%、7.5%，高技术产业投资增长12.8%。长远来看，经济向好趋势依然稳固。尽管当前市场需求有所不足、内生动力有待增强，但这些压力和挑战不会改变我国经济长期向好的大势。随着宏观经济政策效应持续显现，市场需求逐步恢复，供给结构不断调整，相信我国经济发展动能将持续增强、结构将持续向优、态势将持续向好。

下一步，国家发展改革委将全面落实党中央、国务院决策部署，重点要在6方面发力。一是抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策，持续改善消费环境，释放服务消费潜力；稳定汽车消费，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造，大力推动新能源汽车下乡。二是加快实施“十四五”规划102项重大工程，推动能源、水利、交通等重大基础设施以及新型基础设施建设，发挥政府投资和政策激励的引导作用，有效激发民间投资活力。三是加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，着力突破短板领域，做大做强优势领域。四是扎实推动重点领域改革，更大力度吸引和利用外资，稳住外贸外资基本盘。五是强化就业优先导向，扩大高校毕业生等就业渠道，多渠道增加城乡居民收入，切实保障和改善民生。六是抓好粮食生产和重要农产品供应保障，做好迎峰度夏电力供应保障，有效防范化解重点领域风险。

2023-06-16 10:30:27

每到迎峰度夏阶段，电力供应问题总是备受各方关注。今年以来，国家发展改革委聚焦能源电力安全稳定供应，持续加强能源产供储销体系建设。从目前情况看，全国发电装机持续稳定增长，统调电厂存煤达到1.87亿吨的历史新高，做好今年迎峰度夏电力保供有坚实的基础。

6月14日，国家发展改革委召开电视电话会议，专门部署2023年全国能源迎峰度夏工作。下一步，我们将按照会议部署要求，充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，压实地方和企业能源保供主体责任，重点做好五方面工作。

一是推进各类电源项目建设。坚持“全国一盘棋”，系统谋划、抓紧推动支撑性电源、新能源等各类电源建设，加强电网建设，做好接电并网，确保今年迎峰度夏前应投尽投、应并尽并。

二是加强燃料供应保障。持续组织做好煤炭、天然气生产供应，督促各地和发电企业将电厂存煤稳定在较高水平，保障顶峰发电所需的煤电高热值煤、气电用气和水电蓄能。

三是促进各类发电机组应发尽发。确保高峰时段火电出力水平好于常年，优化水库群调度提升水电顶峰发电能力，促进风电、太阳能发电、核电多发多用。

四是做好全国电网运行的优化调度。充分发挥大电网资源配置优势，强化全国统筹调度，加强跨网互济，用足用好跨省跨区输电通道，做好重点地区、重要时段供电保障工作。

五是做好电力需求侧管理。坚持开源和节流并重，指导地方更好发挥经济手段调节作用，积极引导用户自主优化调整用电需求，促进电力供需平衡，切实保障民生用电和重点用电安全稳定。

2023-06-16 10:38:00

在推动高质量发展中不断提高居民收入，促进共同富裕是推进中国式现代化的内在要求。国家发展改革委会同有关方面，在推动经济高质量发展、促进城乡居民增收方面，重点抓好三项工作。

一是落实收入分配年度重点工作任务。近期我委组织召开了深化收入分配制度改革部际联席会议年度全体会议，明确了今年收入分配领域重点工作安排，围绕持续完善初次分配制度、逐步健全再分配调节机制、更好发挥第三次分配作用等方面提出了多项举措，其中一些措施针对性较强。比如，推动中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上，多措并举拓展农民增收致富渠道；加大财产性收入开源清障力度，增加投资者财产性收入；继续落实现行各项税费支持政策，进一步提振市场信心；健全多层次社会保障体系，强化兜底保障能力。后续，我们将持续推动这些措施落地见效。

二是推广浙江促进共同富裕十条典型经验。在深入调研的基础上，我委印发《浙江高质量发展建设共同富裕示范区第一批典型经验》，总结提炼了共富工坊、数字经济“一号工程”、山海协作、农村科技特派员制度、培育壮大产业工人队伍、帮扶残疾人就业增收等10条促进共同富裕的典型经验做法，供各地结合实际、积极有序加以推广运用。

三是上下联动加强居民增收工作。近期，我委就加强居民增收工作作了研究部署，要求地方发展改革部门加大稳就业工作力度，发挥好最低工资、工资集体协商、工资指导线等机制作用，强化重点群体支持帮扶，增加低收入者收入，积极探索促进居民增收有效路径。

下一步，我们将依托深化收入分配制度改革部际联席会议等平台，形成政策合力、工作合力，持续推动年度各项重点任务落地见效，努力实现居民收入增长和经济增长基本同步。

2023-06-16 10:38:28

2019年8月，经国务院批复，国家发展改革委印发了《西部陆海新通道总体规划》。三年多来，西部陆海新通道建设各项工作有序推进，显示出强大竞争优势和良好发展前景，已经成为带动西部地区经济社会发展和对外开放的重要引擎。一是东、中、西三条主通路及沿线基础设施建设不断完善，重大工程持续推进，通道内联外通水平明显提高。二是运输组织效能加快提升，有效促进陆海内外联动、东西双向互济。截至2023年5月，西部陆海新通道铁海联运班列累计发送202万标箱，线路通达我国18省（区、市），联通全球100多个国家和地区的300多个港口，中老铁路开通运营一年来累计发送跨境货物近428万吨，中越跨境班列班车稳步拓展，北部湾国际门户港、洋浦区域国际集装箱枢纽港作用不断加强。三是综合服务与开放水平不断提高，支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道建设再上新台阶。

下一步，我们将从“质”和“量”两方面发力，协同各方构建更加经济、更高效率、更为融合、更加开放的西部陆海新通道。重点做好“补短板、提质效、优服务、促融合、拓共享”等工作。

一是补短板。加快完善基础设施及通道能力建设，在全面打通东、中、西三条通道的基础上，尽快形成规模化运输能力，具备开展大运量、高频次、通道化、组织化物流服务的承载力。

二是提质效。推动铁海联运、公铁联运、空陆联运、国际铁路运输、跨境班车等物流组织全过程高质量运行，强化铁路、港航、口岸、物流企业等各方统筹协调，推进标准规则统一，强化信息高效衔接。

三是优服务。在推进通道规模化、常态化运行的基础上，降低通道物流综合成本，改善制造业、商贸流通业企业应用通道服务预期，优化通关与物流服务流程，发展专业化、精细化服务。

四是促融合。用好西部陆海新通道为沿线创造的低成本、高效率物流环境，优化通道沿线区域重大生产力布局，提高资源要素配置效率，进一步为通道培育物流需求，为产业扩大市场辐射范围，推动通道建设与沿线区域产业经济深度融合发展。

五是拓共享。充分调动通道沿线各方积极性，兼顾各方利益诉求，推动高水平共建、高标准共享，使通道建设立足西部、发展依靠西部、成果惠及西部，同时持续拓展通道辐射范围，不断扩大通道朋友圈。

2023-06-16 10:39:12

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，2022年6月—12月，国家发展改革委会同有关部门，聚焦交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会以及中介机构等领域，在全国范围内集中开展了涉企违规收费专项整治行动。在各方共同努力下，全国共查处涉企违规收费问题7700多个，涉及金额50多亿元，我们已要求有关单位对发现问题全部予以整改；与此同时，通过严查降费减负政策落实不到位、不按要求执行惠企收费政策等问题，推动全面及时落实相关惠企政策，涉及金额超过2100亿元。总的看，专项整治在稳定市场预期、提振企业信心等方面取得了积极成效，我们也注意到，企业对这项工作反馈是认可的，舆论评价也是积极的。

同时也要看到，整治涉企违规收费是一项长期性、系统性工作，需要持续用力、久久为功。下一步，我委将会同有关部门，把整治涉企违规收费与优化营商环境、落实助企纾困政策、激发市场活力紧密结合起来，推动建立防治并举、多方协同的长效监管机制。

一是建立协同监管体系。强化部门协同，综合运用市场监管、行业监管、信用监管、大数据监管等多种手段，建立健全联合惩戒机制。推动建立统一的违规收费线索收集、转办、反馈机制，进一步畅通举报渠道、提高办理效率。

二是完善涉企收费法规制度。系统梳理近年来清理规范涉企收费工作的经验做法，健全涉企收费政策制度和地方性法规，优化涉企收费清单制度，促进涉企收费依法透明。

三是强化政策宣传评估。完善涉企收费政策宣传工作机制和宣传渠道，帮助经营主体及时全面了解政策内涵，有效推动政策落地。宣传推广各地区、各部门在落实降费减负政策方面的好经验、好做法。加强涉企收费政策评估工作，及时完善相关政策。

四是持续加大监管执法力度。坚持问题导向，紧盯经营主体反映较多、反映强烈的领域开展专项检查，保持查处涉企违规收费的高压态势。加大对违规收费典型案例的曝光力度，强化警示作用。

希望通过上述努力，进一步减轻企业负担，助力实体经济发展。

2023-06-16 10:39:45

支持民营经济发展是党中央的一贯方针。国家发展改革委将坚决贯彻落实党中央决策部署，多措并举优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。重点是三个方面。

一是持续破除民营企业公平参与市场竞争的制度障碍。深入实施市场准入负面清单制度，持续破除妨碍各类经营主体公平准入的隐性壁垒，定期对违背市场准入负面清单典型案例进行全国通报。开展工程建设招标投标突出问题专项治理，集中破解一批民营企业反映比较强烈的地方保护、所有制歧视等突出问题。

二是持续加强民营企业平等使用资源要素的保障力度。健全防范和化解拖欠中小微企业和个体工商户账款长效机制。积极支持民营企业建设高水平创新平台和科技转化平台。加快向民营企业开放国家重大科研基础设施和大型科研仪器。大力推广“信易贷”模式。

三是持续激发民营经济发展活力。全面构建亲清政商关系，畅通政企沟通渠道，健全涉企政策听取企业家意见建议的工作机制，保持政策连续性稳定性，根据实际设置合理过渡期，给企业留出必要的适应调整时间。鼓励和吸引更多民营企业参与国家重大战略、国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，积极引导民营企业在高质量发展中找准定位，通过企业自身改革发展、合规经营、转型升级，不断提升发展质量。

2023-06-16 10:40:41

今年以来，我国新能源汽车产业发展延续良好态势。1—5月份，新能源汽车产销分别完成300.5万辆、294万辆，同比增长45.1%、46.8%；出口45.7万辆，增长1.6倍。近期，国务院对新能源汽车高质量发展作出新的部署，我们将会同有关部门认真贯彻落实，从需求侧和供给侧双向发力，持续巩固和扩大新能源汽车发展优势，推动新能源汽车产业高质量发展。重点是做到“四个持续”。

一是持续扩大消费市场。按照国务院常务会议部署，推动出台促进新能源汽车产业发展的政策举措，推动开展新能源汽车下乡等活动，促进新能源汽车市场持续平稳增长。

二是持续提升创新能力。深入实施创新驱动发展战略，强化汽车企业创新主体地位，顺应电动化智能化发展趋势，支持企业加强动力电池、新型底盘架构、智能驾驶等领域关键核心技术研发，不断提升产业竞争力。

三是持续优化产业布局。加强对新能源汽车行业和企业的引导，推动形成良性竞争、优胜劣汰的市场环境，促进新能源汽车产业行稳致远。

四是持续完善基础设施。按照科学布局、适度超前、创新融合、安全便捷的基本原则，加快构建高质量充电基础设施体系。不断优化完善城市、城际、城市群都市圈以及农村地区充电网络布局，积极推进居住区、公共区域等重点区域充电基础设施建设，提升运营服务水平，为新能源汽车产业发展提供有力的支撑。

2023-06-16 10:42:04

近年来，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委在推进国家骨干冷链物流基地建设方面重点开展了三方面工作。一是印发实施方案。从支撑构建现代冷链物流体系出发，明确基地总体布局、功能定位、建设要求、建设任务，指导地方做好基地培育建设工作。二是分年度开展重点建设工作。综合考虑落实重大区域战略需要、基地建设条件和成熟度、专家意见等各方面情况，支持建设成效显著的基地列入年度建设名单，发挥重点示范引领作用。三是加强资金政策支持。统筹通过中央预算内投资以及推荐纳入地方政府专项债券准备项目清单等方式，支持基地范围内符合条件的项目建设。在各方共同努力下，国家骨干冷链物流基地建设工作取得积极成效，相关基地在冷链物流运行体系中的基础支撑和组织核心功能日益凸显，有效带动了区域冷链物流发展，有力促进了特色优势农产品产销衔接以及相关特色产业发展。

下一步，我们将会同有关方面加强统筹协调和工作指导，积极推动包括新一批基地在内的66个基地建设，切实发挥好这些基地的带动引领作用。一是鼓励承载城市在项目用地、审批、融资、车辆通行、集疏运体系建设等方面加强政策支持，为基地建设创造良好条件。二是指导承载城市、基地建设运营主体建立健全基地运行统计制度，实时掌握基地建设运行情况。总结推广基地建设运营成效、成熟经验和先进模式，及时协调解决基地建设面临的突出问题。三是统筹利用相关资金渠道，支持基地内符合条件的公共性、基础性设施补短板项目建设，并通过推荐给金融机构等方式支持其他符合条件的项目建设。

同时，我们将在前期工作基础上，按照“十四五”冷链物流发展规划的目标要求，指导各地优先选择基础条件好、辐射范围广、发展潜力大的存量冷链物流基础设施群，有序推进后续基地培育建设工作，推动形成国家层面的骨干冷链物流基础设施网络，整合集聚冷链物流资源，促进冷链物流与相关产业深度融合、集群发展，为构建新发展格局发挥积极作用。

2023-06-16 10:42:34

京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的首个区域重大战略。今年5月，习近平总书记在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会，明确了工作总体要求，部署了下一阶段重点任务，为深入推进协同发展指明了前进方向。国家发展改革委认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话和指示精神，会同有关方面，细化形成了5个方面贯彻落实任务。

一是稳妥有序疏解北京非首都功能。牢牢扭住这个“牛鼻子”，着力推动标志性项目向京外疏解，持续完善疏解激励约束政策体系，进一步从源头上严控北京非首都功能增量。

二是推动北京“新两翼”建设取得更大突破。支持高标准高质量建设雄安新区，抓紧研究制定一揽子特殊支持政策，助力新区加速集聚人气，增强内生发展动能，坚定不移打造北京非首都功能疏解集中承载地。同时，支持北京城市副中心建设发展，加快推动北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市一体化高质量发展。

三是强化协同创新和产业协作。加快建设北京国际科技创新中心和高水平人才高地，支持三省市构建产学研协作新模式，提升科技成果区域内转化效率和比重。

四是统筹推进民生领域协同发展。健全就业公共服务体系，推动京津优质中小学基础教育资源同河北共享，支持京冀医院合作建设国家区域医疗中心，持续建设绿色生态屏障等重大工程，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五是优化拓展区域发展新空间。加快推进“轨道上的京津冀”建设，不断优化公路网络布局。加强区域重点优势产业链协同发展，支持天津滨海新区高质量发展，推动京津两市对口帮扶河北省张家口、承德等地区。

下一步，国家发展改革委将加快落实京津冀协同发展规划纲要和“十四五”实施方案，进一步加大对跨区域、跨领域、跨部门重大项目和事项的支持力度，全力推动北京非首都功能疏解取得新突破、“新两翼”建设迈上新台阶、一体化高质量发展实现新提升、重点领域改革创新迈出新步伐，不断推动京津冀协同发展取得新进展新成效。

2023-06-16 10:52:01

新型储能是构建新型能源体系、推动能源绿色低碳转型的重要装备基础和关键技术，是助力实现碳达峰碳中和目标的重要支撑。党中央、国务院高度重视新型储能发展，对加快推进新型储能规模化应用、示范推广应用等作出一系列决策部署。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，去年，国家发展改革委、能源局印发了“十四五”新型储能发展实施方案，围绕强化技术攻关、开展试点示范、推动规模化发展、完善体制机制等，提出了重点发展任务和系列政策举措，并持续推动这些措施落地见效。

关于技术创新领域，一方面，我们组织实施重大科技创新项目，支持龙头企业联合行业优势力量，推动压缩空气储能、液流电池、固态电池等新型储能关键技术突破。另一方面，批复建设电化学储能技术国家工程研究中心等国家级创新平台，支持行业头部企业联合高校、院所和产业链上下游企业，推动高功率密度电池等关键技术产业化和工程化。

下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院部署，积极支持新型储能科技创新，加快推动规模化应用，持续推动新型储能高质量发展。

2023-06-16 10:52:30

由于时间关系，今天的发布会到此结束，感谢大家的关注。如果还有关注的问题或者报道需求，欢迎大家与新闻办联系。

2023-06-16 10:52:41